Javna razgrnitev Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Litija
20. 11. 2017
Saša P. (ODDELEK ZA SPLOŠNE, PREMOŽENJSKO-PRAVNE ZADEVE IN FINANCE)
1774
20.11.2017
Javna naznanila in razgrnitve
20.12.2017 do 23:59
Kati Zidar
Ministrstvo za okolje in prostor (v nadaljnjem besedilu: MOP) je pristojno ministrstvo za nadzor nad splošnimi in posamičnimi akti lokalnih skupnosti s področja urejanja prostora. MOP je Občino Litija v mesecu marcu 2017 obvestil o izboru občine Litija, kot ene izmed občin za izvedbo naknadnega nadzora zakonitosti odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Litija (v nadaljnjem besedilu: NUSZ)
V okviru predmetnega nadzora je MOP ugotovil določene neskladnosti v obstoječem odloku, zato je konec meseca septembra z dopisom pozval Občino k sprejemu novega odloka zaradi razveljavitve nezakonitih določil obstoječega odloka.
Glede na to, da predpisi, ki urejajo nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, ne dopuščajo sprememb in dopolnitev obstoječega odloka, je morala občina pristopiti k pripravi novega odloka. Iz navedenega razloga se predmetni odlok ne spreminja z novelo odloka, temveč se sprejema kot nov odlok, ki bo nadomestil obstoječega.
Povzetek poglavitnih sprememb odloka
Obstoječi Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Litija (Uradni list RS št. 132/03, 119/04 in 119/05, 106/11, 89/12) ( v nadaljevanju odlok) se spreminja v naslednjih delih (odpravljanje s strani MOP ugotovljenih neskladnosti določil obstoječega odloka s pravnimi podlagami, ki urejajo nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča ter nekaj dodatnih sprememb):
1. črta se drugi odstavek 12. člena, v katerem so naštete vrste objektov, za katere velja korekcijski faktor 0 (takšno določilo namreč nima podlage v 59. členu ZSZ-84, ki točno določa za katere objekte se nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča ne plačuje in za katere občina lahko predpiše oprostitev oziroma delno oprostitev:
a. občani, ki so kupili novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so v ceni stanovanja oziroma hiše ali neposredno plačali stroške za urejanje stavbnega zemljišča;
b. občani z nižjimi prihodki;
c. občani, ki so organizirano vlagali v izgradnjo komunalnih objektov in naprav),
2. črta se drugi odstavek 13. člena ter drugi in tretji odstavek 19. člena, kjer so določeni dodatni kriteriji, na podlagi katerih se nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča ne plačuje (takšna oprostitev namreč nima podlage v določilih ZGO-1, ki definira nezazidana stavbna zemljišča),
3. v 14. členu odloka se navede vrednost točke v višini 0,0069 EUR (v trenutno veljavni višini) in določi postopek vsakoletne uskladitve (revalorizacije) vrednosti te točke z indeksom cen življenjskih potrebščin (posledično dodatni sklepi občinskega sveta za morebitno vsakoletno uskladitev vrednosti točke ne bodo potrebni)
Predlagani odlok glede na besedilo obstoječega odloka vsebuje še sledeče spremembe:
1. v 5. členu se spreminja umestitev nekaterih naselij v posamezna poselitvena območja:
a. naselje Jevnica, ki je bilo prej del 3. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
b. naselje Zgornji Hotič, ki je bilo prej del 3. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
c. naselje Kresniške Poljane, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
d. naselje Breg pri Litiji, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
e. naselje Spodnji Hotič, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
f. naselje Polšnik, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 3. poselitvenega območja,
2. v 8. členu se doda nova C) točka (dosedanja C) točka pa postane B) točka in dosedanja B) točka postane D) točka), na podlagi katere se pri poslovnem namenu, ki se nanaša na dejavnost proizvodnje cementa, apna in mavca ter izdelkov iz betona, cementa in mavca, predvidi posebno točkovanje, in sicer v višini 200 točk za 1. in 2. območje ter v višini 100 točk za 3. in 4. območje (razlog je ustreznejše točkovanje po poslovnem namenu, ki ga predstavljajo za okolje bolj obremenjujoče dejavnosti, ter spodbujanje okolju bolj prijaznih dejavnosti),
3. v celoti se briše 17. člen, saj nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča ni namenski prihodek,
4. doda se določba, da nadzor nad izvajanjem odloka v delu, kjer je predpisana obveznost prijave vseh sprememb, ki vplivajo na nastanek obveznosti plačila nadomestila, izvaja medobčinski inšpektorat in redarstvo.
V besedilo odloka so vneseni še nekateri nomotehnični in drugi manjši popravki, ki pa na tem mestu niso posebej izpostavljeni, saj vsebinsko v obstoječi odlok ne posegajo.
Predlagani odlok se bo skladno z določbo 404. člena ZDavP-2, ki pravi, da »davčni organ izdaja odločbe o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča po uradni dolžnosti na podlagi občinskega odloka in vrednosti točke, ki veljata na dan 1. januarja leta, za katero se določa nadomestilo", začel uporabljati s 1.1.2019.
Skladno z določili Resolucije o normativni dejavnosti (Uradni list RS, št. 95/09) želimo v pripravo omenjenega akta vključiti vso zainteresirano javnost, zato za obdobje od 20. 11. 2017 do 20. 12. 2017 javno razgrinjamo predlog sprememb navedenega odloka.
Vabimo vas, da do 20. 12. 2017 posredujete vaše pripombe na predlagane spremembe Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Litija in sicer na elektronski naslov kati.zidar@litija.si.
Priložen je osnutek odloka.
V okviru predmetnega nadzora je MOP ugotovil določene neskladnosti v obstoječem odloku, zato je konec meseca septembra z dopisom pozval Občino k sprejemu novega odloka zaradi razveljavitve nezakonitih določil obstoječega odloka.
Glede na to, da predpisi, ki urejajo nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, ne dopuščajo sprememb in dopolnitev obstoječega odloka, je morala občina pristopiti k pripravi novega odloka. Iz navedenega razloga se predmetni odlok ne spreminja z novelo odloka, temveč se sprejema kot nov odlok, ki bo nadomestil obstoječega.
Povzetek poglavitnih sprememb odloka
Obstoječi Odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Litija (Uradni list RS št. 132/03, 119/04 in 119/05, 106/11, 89/12) ( v nadaljevanju odlok) se spreminja v naslednjih delih (odpravljanje s strani MOP ugotovljenih neskladnosti določil obstoječega odloka s pravnimi podlagami, ki urejajo nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča ter nekaj dodatnih sprememb):
1. črta se drugi odstavek 12. člena, v katerem so naštete vrste objektov, za katere velja korekcijski faktor 0 (takšno določilo namreč nima podlage v 59. členu ZSZ-84, ki točno določa za katere objekte se nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča ne plačuje in za katere občina lahko predpiše oprostitev oziroma delno oprostitev:
a. občani, ki so kupili novo stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so v ceni stanovanja oziroma hiše ali neposredno plačali stroške za urejanje stavbnega zemljišča;
b. občani z nižjimi prihodki;
c. občani, ki so organizirano vlagali v izgradnjo komunalnih objektov in naprav),
2. črta se drugi odstavek 13. člena ter drugi in tretji odstavek 19. člena, kjer so določeni dodatni kriteriji, na podlagi katerih se nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča ne plačuje (takšna oprostitev namreč nima podlage v določilih ZGO-1, ki definira nezazidana stavbna zemljišča),
3. v 14. členu odloka se navede vrednost točke v višini 0,0069 EUR (v trenutno veljavni višini) in določi postopek vsakoletne uskladitve (revalorizacije) vrednosti te točke z indeksom cen življenjskih potrebščin (posledično dodatni sklepi občinskega sveta za morebitno vsakoletno uskladitev vrednosti točke ne bodo potrebni)
Predlagani odlok glede na besedilo obstoječega odloka vsebuje še sledeče spremembe:
1. v 5. členu se spreminja umestitev nekaterih naselij v posamezna poselitvena območja:
a. naselje Jevnica, ki je bilo prej del 3. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
b. naselje Zgornji Hotič, ki je bilo prej del 3. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
c. naselje Kresniške Poljane, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
d. naselje Breg pri Litiji, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
e. naselje Spodnji Hotič, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 2. poselitvenega območja,
f. naselje Polšnik, ki je bilo prej del 4. poselitvenega območja, postane del 3. poselitvenega območja,
2. v 8. členu se doda nova C) točka (dosedanja C) točka pa postane B) točka in dosedanja B) točka postane D) točka), na podlagi katere se pri poslovnem namenu, ki se nanaša na dejavnost proizvodnje cementa, apna in mavca ter izdelkov iz betona, cementa in mavca, predvidi posebno točkovanje, in sicer v višini 200 točk za 1. in 2. območje ter v višini 100 točk za 3. in 4. območje (razlog je ustreznejše točkovanje po poslovnem namenu, ki ga predstavljajo za okolje bolj obremenjujoče dejavnosti, ter spodbujanje okolju bolj prijaznih dejavnosti),
3. v celoti se briše 17. člen, saj nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča ni namenski prihodek,
4. doda se določba, da nadzor nad izvajanjem odloka v delu, kjer je predpisana obveznost prijave vseh sprememb, ki vplivajo na nastanek obveznosti plačila nadomestila, izvaja medobčinski inšpektorat in redarstvo.
V besedilo odloka so vneseni še nekateri nomotehnični in drugi manjši popravki, ki pa na tem mestu niso posebej izpostavljeni, saj vsebinsko v obstoječi odlok ne posegajo.
Predlagani odlok se bo skladno z določbo 404. člena ZDavP-2, ki pravi, da »davčni organ izdaja odločbe o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča po uradni dolžnosti na podlagi občinskega odloka in vrednosti točke, ki veljata na dan 1. januarja leta, za katero se določa nadomestilo", začel uporabljati s 1.1.2019.
Skladno z določili Resolucije o normativni dejavnosti (Uradni list RS, št. 95/09) želimo v pripravo omenjenega akta vključiti vso zainteresirano javnost, zato za obdobje od 20. 11. 2017 do 20. 12. 2017 javno razgrinjamo predlog sprememb navedenega odloka.
Vabimo vas, da do 20. 12. 2017 posredujete vaše pripombe na predlagane spremembe Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Litija in sicer na elektronski naslov kati.zidar@litija.si.
Priložen je osnutek odloka.
Dokumenti, priloge
Klikni tukaj za prikaz prilog